Bitte beachten: Das Ministerium für Bildung und Wissenschaft empfiehlt 2017/2018 Akademisches Jahr Bildungsveranstaltungen zum Jahr der Ökologie in die Erziehungs- und Sozialisationsprogramme aufzunehmen(2017 wurde zum Jahr der Ökologie und der besonders geschützten Naturgebiete erklärt Russische Föderation).

Wir empfehlen, dass Lehrerinnen und Lehrer der Klassen 1-11 und Erzieherinnen vorschulischer Bildungseinrichtungen gemeinsam mit den Kindern daran teilnehmen Internationaler Wettbewerb "Ich liebe die Natur" dem Jahr der Ökologie gewidmet. Die Teilnehmer des Wettbewerbs werden ihr Wissen über die Verhaltensregeln in der Natur testen, lernen interessante Faktenüber Tiere und Pflanzen, die im Roten Buch Russlands aufgeführt sind. Alle Schüler werden mit farbenfrohen Auszeichnungsmaterialien belohnt Lehrer erhalten kostenlose Zertifikate über die Vorbereitung der Teilnehmer und Preisträger des internationalen Wettbewerbs.

Rechtsunterricht 11 klasse

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Gespräch über:

Storytelling mit Gesprächselementen

ERINNERN

DENKEN

Verwaltungsrecht. Jeder der Rechtszweige regelt, wie Sie sich erinnern, seinen eigenen speziellen Bereich der sozialen Beziehungen (Zivilrecht, Familie, Arbeit usw.). Das Verwaltungsrecht regelt nur diese Öffentlichkeitsarbeit, welche werden im Umsetzungsprozess gebildet Exekutivgewalt, im Zusammenhang mit der Tätigkeit ihrer Organe, die zur Erfüllung staatlicher Aufgaben bestimmt sind.

Daten.

Natürlich haben die Normen des Verwaltungsrechts ihre eigenen Merkmale. Der wichtigste ist, dass Rezepte (d.h. direkt gesetzliche Verpflichtungen), die verwaltungsrechtliche Normen enthalten, sind immerherrschsüchtig, zwingend (unbedingt erforderliches) Zeichen. Und das ist verständlich: Immerhin stammen die Anweisungen von einem Vertreter der Behörden.

Zum Beispiel die öffentliche Verwaltung inwirtschaftlicher Bereich umfasst das Management von Industrie, Landwirtschaft, Kommunikation, Bauwesen und Wohnungsbau sowie kommunale Dienstleistungen, Transport- und Straßenkomplex, Handel, Finanzen und Kredit, Sicherheit Umfeld etc. Öffentliche Verwaltung inpolitische Sphäre umfasst die Verwaltung von Verteidigung, Sicherheit, auswärtigen Angelegenheiten, inneren Angelegenheiten usw.sozialen und kulturellen Bereich umfasst das Management von Bildung, Gesundheit, Wissenschaft, Kultur, sozialer Schutz Bürger usw.

Die verwaltungsrechtlichen Vorschriften regeln die Tätigkeit eines solchen Fächer, Wie:

1. Beamte

   einzelne Bürger

Regeln des Verwaltungsrechts, wie andere soziale Normen, die Ihnen bereits bekannt sind, kann die Form einer Vorschrift, eines Verbots oder einer Erlaubnis haben. Sie beeinflussen soziale Beziehungen auf unterschiedliche Weise. So, Normen-Verbote als Warnung dienen, bestimmte Handlungen nicht zu begehen (z. B. keinen Rowdy zu machen, nicht zu stehlen, nicht gegen die Straßenverkehrsordnung zu verstoßen usw. - heißt es im Gesetzbuch der Russischen Föderation für Ordnungswidrigkeiten - Gesetzbuch für Ordnungswidrigkeiten). vorgeschrieben (obligatorisch) Normen verlangen von den Beteiligten (Subjekten) des Verwaltungsrechts bestimmte Handlungen (z. B. Bestimmungen über Organe, in denen ihre Aufgaben festgelegt sind, Berufsbeschreibungen usw.). Für ausnahmslos alle Themen des Verwaltungsrechts werden Zuständigkeiten festgelegt. Normen-Berechtigungen bilden das Kernstück des Verwaltungsrechts. Sie decken ein breites Spektrum an Verwaltungsrechten der Bürger ab. Dies sind zunächst die Rechte, die ein Bürger nach eigenem Ermessen ausübt: das Recht auf einen Namen, das Recht, einen Durchschnitt zu erhalten und Allgemeinbildung, das Recht auf Beschäftigung, das Recht auf verschiedene Typen Unterstützung - medizinische, rechtliche, technische; das Recht auf Verteidigung (Verwaltungsbeschwerde, Klage beim Gericht) usw.

Zunächst einmal sollte daran erinnert werden, dass Verwaltungsrechtsbeziehungen habenselektiv Natur: sie entwickeln sich nur in dem durch die Normen des Verwaltungsrechts geregelten Bereich der gesellschaftlichen Beziehungen,-im Feld Aktivitäten der Exekutive (staatliche Organe und lokale Regierungen, die bestimmte staatliche Aufgaben wahrnehmen).

Für die Entstehung von Verwaltungsrechtsverhältnissen reicht es nicht aus, dass die in Interaktion tretenden Parteien bestimmte Rechte und Pflichten haben. Das ist zumindest notwendigeine der Parteien administrativ-rechtliche Beziehung dargestelltThema (Körper oder Beamter)Verwaltungsbefugnis, d.h. ausgestattet mit staatsherrlichen Befugnissen.

Da die Exekutive in administrative Rechtsbeziehungen verwickelt ist, haben diese Rechtsbeziehungen meistensherrschsüchtiger Charakter. Sie können durch die Formel ausgedrückt werden"Macht - Unterwerfung." Das bedeutet, dass die eine Seite des Rechtsverhältnisses mit staatlichen Befugnissen ausgestattet ist – verwaltet, verfügt, im Auftrag des Staates handelt, und die andere Seite zum Gehorsam verpflichtet ist. Daraus folgt, dass zwischen zwei einfachen Bürgern keine administrativen Rechtsbeziehungen möglich sind.

Ein Verwaltungsrechtsverhältnis entsteht wie jedes Rechtsverhältnis im Zusammenhang mit einem bestimmten Ereignis, einer Handlung, aber nur, wenn das Ereignis oder die Handlung im Verwaltungsrecht vorgesehen(wenn es nicht vorgesehen ist, entsteht es nicht).

Wir können also die folgende Beschreibung des Konzepts geben, dessen Merkmale wir oben untersucht haben: Verwaltungsrechtliche Beziehungen sogenannte soziale Beziehungen, die sich im Tätigkeitsbereich der Exekutive entwickeln und durch die Normen des Verwaltungsrechts geregelt werden.

Ein solches Vergehen wird auch als bekannter Begriff bezeichnetVergehen. Wie Sie sich erinnern, unterscheidet es sich von Kriminalität geringeren Grades Schaden für die Gesellschaft, sondern auchDelikt. Ordnungswidrigkeitübergreift:

oeffentliche Ordnung;

eigen;

Artikel 49: Verantwortlich gegenüber der Nationalversammlung. Die Regierung ist vom Präsidenten der Republik abhängig, da er die Regierungsmitglieder auf Vorschlag des Ministerpräsidenten ernennt, der Präsident der Republik jedoch nicht das Recht hat, die Regierung zu entlassen. seine Regierung umbilden oder zurücktreten: Der Premierminister und die Regierung sind der Nationalversammlung verantwortlich, aber nicht dem Präsidenten der Republik.

Es gibt 2 Schlafzimmer, so dass man sich ein genaueres Bild von den Trends im Land machen kann. So wird allgemein davon ausgegangen, dass die Nationalversammlung innovative Tendenzen vertritt, sie setzt große Impulse, während der Senat eher konservative Tendenzen vertritt, sie verkörpert mehr Grund.

Rechte und Freiheiten der Bürger;

Also zum Beispiel zu Ordnungswidrigkeitengegen Persönlichkeit umfassen Straftaten, die die Rechte und die Gesundheit der Bürger verletzen (dies können Verstöße gegen das Arbeitsrecht und die Arbeitsschutzbestimmungen sein; Verstöße gegen Hygiene- und Gesundheitsstandards; Wahlkampf während des Verbots; Verbreitung falscher Informationen über einen Kandidaten usw.) , dazu gehören auchEingriff in das Eigentum (Dies können Verletzungen staatlicher Eigentumsrechte an Untergrund, Wasser, Wäldern, Wildtieren sein; geringfügiger Diebstahl von Staatseigentum und öffentlichem Eigentum usw.).

Wegen OrdnungswidrigkeitenVerletzung der öffentlichen Ordnung umfassen beispielsweise den illegalen Erwerb und Besitz von Betäubungsmitteln in geringen Mengen; kleinlicher Rowdytum; Glücksspiele; Alkohol trinken an öffentlichen Orten nicht für diese Zwecke bestimmt; Auftreten an öffentlichen Orten in betrunkenem Zustand, Verletzung der Menschenwürde und der öffentlichen Moral; Minderjährige in den Rauschzustand bringen etc.

Zu Ordnungswidrigkeiten in der RegionUmweltschutz und Kulturdenkmäler umfassen zum Beispiel illegales Fällen und Beschädigen von Bäumen, unbefugtes Sammeln von Wildfrüchten, Nüssen, Pilzen, Beeren an verbotenen Orten; Verstopfung von Wäldern mit Hausmüll und Müll; Verstoß gegen die Regeln der Jagd, des Fischfangs, des Brandschutzes in Wäldern usw.

Beachten wir die wichtigsten Anzeichen einer Ordnungswidrigkeit. Sie haben bereits verstanden, dass eine Ordnungswidrigkeit immer sicher ist Gesetz(Aktion oder Untätigkeit). Diese Tat asozial Und illegal, d.h. Verletzung von Rechtsnormen. Endlich diese Tat schuldig d.h. begangen von einer Person, die bewusst(verstanden) die Unzulässigkeit (Rechtswidrigkeit) ihres Verhaltens und der damit verbundenen Folgen.

Dokumentieren.

Für eine Ordnungswidrigkeit sieht das Gesetz (CAO RF) verschiedene Arten vor Verwaltungsstrafen.

Artikel 3.2 nennt acht solcher Arten, vonVerwarnungen, Strafen UndEntbehrung Sonderrechte VorVerwaltungshaft, die härteste aller Strafen, die nur von einem Gericht verhängt werden kann.

III. Zusammenfassung der Lektion.

PRÜFEN SIE SELBST

IM UNTERRICHT UND ZU HAUSE

Sagen die Weisen

französischer Kaiser

O. Mirabeau (1749-1791),

Französischer Politiker

Auswertung der Schülerantworten.

Hausaufgaben:

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Kurzbeschreibung des Dokuments:

Thema: "Verwaltungsrecht und Verwaltungsrechtsverkehr"

Zweck: sich mit den Hauptinhalten der Verwaltungsrechtsbeziehungen vertraut zu machen.

I. Wiederholung des behandelten Stoffes.

1. Gespräch über:

1. Welche gesellschaftlichen Verhältnisse nennt man Rechtsverhältnisse? Nennen Sie Beispiele für Rechtsverhältnisse

2. Wie ist die Rechtsbeziehung aufgebaut?

3. Wer kann Gegenstand von Rechtsbeziehungen sein?

4. Wie hängen Rechts- und Geschäftsfähigkeit zusammen?

5. Definieren Sie den Begriff der Inkompetenz

6. Was ist der Inhalt einer Beziehung? Nenne Beispiele.

2. Vermittlung von Thema und Zweck des Unterrichts.

II. Präsentation des Programmmaterials.

Storytelling mit Gesprächselementen

ERINNERN

Was sind die Merkmale von Rechtsbeziehungen als eine Art sozialer Beziehungen?

DENKEN

Lassen sich administrative Rechtsverhältnisse auf Macht- und Unterordnungsverhältnisse reduzieren?

Sie wissen genau, dass jede der Filialen eine Single hat Staatsmacht hat einen eigenen, durch die Verfassung streng festgelegten Anteil an der Regierungsbeteiligung. Die Legislative übt die staatliche Verwaltung durch gesetzgebende Tätigkeit aus. Die Justiz erfüllt ihre Aufgaben der öffentlichen Verwaltung durch die Rechtspflege. Schließlich gibt es einen besonderen Zweig der Staatsgewalt, dessen Aktivitäten mit der Umsetzung verbunden sind – der Ausführung gesetzlich verankerter Vorschriften. So nennen sie es - Exekutivgewalt. Sie übt in allen wichtigen Bereichen der Gesellschaft direkte staatliche Kontrolle aus.

Die Tätigkeit der Exekutive - jedes ihrer Glieder - baut auf der Grundlage auf Rechtsnormen, deren Gesamtheit einen besonderen Zweig im System des russischen Rechts darstellt - das Verwaltungsrecht.

Verwaltungsrecht.Jeder der Rechtszweige regelt, wie Sie sich erinnern, seinen eigenen speziellen Bereich der sozialen Beziehungen (Zivilrecht, Familie, Arbeit usw.). Das Verwaltungsrecht regelt nur die gesellschaftlichen Verhältnisse, die sich im Prozess der Ausübung der vollziehenden Gewalt im Zusammenhang mit der Tätigkeit seiner Organe entwickeln, die zur Erfüllung der Aufgaben des Staates bestimmt sind.

Daten. Im System der Rechtswissenschaften, die die grundlegenden Rechtsgebiete Staats- (Verfassungs-), Zivil-, Straf- und Verwaltungsrecht bedienen, ist die Wissenschaft des Verwaltungsrechts die jüngste. Der Prozess seiner Entwicklung begann vor etwa 300 Jahren: zuerst im 18. Jahrhundert. unter dem Namen "Wissenschaft der Polizei", damals im 19. Jahrhundert. genannt "die Wissenschaft des Polizeirechts", und an der Wende des XIX-XX Jahrhunderts. und in den ersten Jahrzehnten des 20. Jahrhunderts. endete mit einer allmählichen Umwandlung in eine "Wissenschaft des Verwaltungsrechts".

Natürlich haben die Normen des Verwaltungsrechts ihre eigenen Merkmale. Der wichtigste ist, dass die Vorschriften (d. h. unmittelbare Rechtspflichten), die die Normen des Verwaltungsrechts enthalten, immer einen autoritativen, zwingenden (streng verbindlichen) Charakter haben. Und das ist verständlich: Immerhin stammen die Anweisungen von einem Vertreter der Behörden.

Die Normen des Verwaltungsrechts decken alle wichtigen Bereiche der Gesellschaft ab - wirtschaftlich, politisch, sozial, kulturell, da in all diesen Bereichen Managementaktivitäten durchgeführt werden (in dem einen oder anderen Band).

Zum Beispiel umfasst die öffentliche Verwaltung im Wirtschaftsbereich das Management von Industrie, Landwirtschaft, Kommunikation, Bau und Wohnungswesen und kommunalen Dienstleistungen, den Verkehrs- und Straßenkomplex, Handel, Finanzen und Kredit, Umweltschutz usw. Die öffentliche Verwaltung im politischen Bereich umfasst die Verwaltung von Verteidigung, Sicherheit, auswärtigen Angelegenheiten, inneren Angelegenheiten usw. Die staatliche Verwaltung des soziokulturellen Bereichs umfasst die Verwaltung von Bildung, Gesundheitswesen, Wissenschaft, Kultur, sozialem Schutz der Bürger usw.

Die Normen des Verwaltungsrechts regeln die Tätigkeiten von Subjekten wie:

1. staatlichen Exekutivbehörden(Regierung, Ministerien und Abteilungen, Strafverfolgungsbehörden);

2. lokale Regierungen;

3. kommerzielle und gemeinnützige Organisationen,einschließlich öffentlicher Vereinigungen, religiöser Organisationen (jede dieser Organisationen unterliegt der staatlichen Registrierung, arbeitet auf der Grundlage einer Lizenz (staatliche Genehmigung) und tritt daher in verwaltungsrechtliche Beziehungen mit der Exekutive, Beamten);

4. Beamtebenannte Stellen und Organisationen;

5. einzelne Bürger(ein Bürger tritt in Verwaltungsrechtsbeziehungen ein und übt seine Verwaltungsrechte aus, z. technische Unterstützung, administrativer und gerichtlicher Schutz usw.).

Verwaltungsrechtliche Normen können, wie andere gesellschaftliche Normen, die Sie bereits kennen, die Form einer Vorschrift, eines Verbots oder einer Erlaubnis haben. Sie beeinflussen soziale Beziehungen auf unterschiedliche Weise. Normen-Verbote dienen also als Warnung, bestimmte Handlungen nicht auszuführen (z. B. keinen Rowdy zu machen, nicht zu stehlen, keine Verkehrsregeln zu verletzen usw. - heißt es im Gesetzbuch der Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation - Gesetzbuch der Ordnungswidrigkeiten). ) Vorschreibende (verbindliche) Normen verpflichten die Beteiligten (Subjekte) des Verwaltungsrechts zu bestimmten Handlungen (z. B. Bestimmungen über die Organe, in denen ihre Aufgaben verankert sind, Stellenbeschreibungen usw.). Pflichten werden ausnahmslos für alle Gegenstände des Verwaltungsrechts aufgestellt, Normen-Genehmigungen stellen den Hauptteil des Verwaltungsrechts dar. Sie decken ein breites Spektrum an Verwaltungsrechten der Bürger ab. Zuallererst sind dies die Rechte, die ein Bürger nach eigenem Ermessen ausübt: das Recht auf einen Namen, das Recht auf Sekundar- und Allgemeinbildung, das Recht auf Beschäftigung, das Recht auf verschiedene Arten von Unterstützung - medizinische, rechtliche, technische ; das Recht auf Verteidigung (Verwaltungsbeschwerde, Klage beim Gericht) usw.

Konzept und Funktionen Verwaltungsrechtliches Verhältnis. Was ein Rechtsverhältnis ist, wissen Sie bereits. Das Verwaltungsrechtsverhältnis ist seine spezifische Vielfalt. Lassen Sie uns einige seiner Merkmale charakterisieren.

Zunächst ist daran zu erinnern, dass die Verwaltungsrechtsbeziehungen selektiver Natur sind: Sie entwickeln sich nur im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit, der durch die Normen des Verwaltungsrechts geregelt wird - im Bereich der Exekutivgewalt (Staatsorgane und lokale Regierungen, die bestimmte ausführen staatliche Funktionen).

Für die Entstehung von Verwaltungsrechtsverhältnissen reicht es nicht aus, dass die in Interaktion tretenden Parteien bestimmte Rechte und Pflichten haben. Es ist erforderlich, dass mindestens eine der Parteien des verwaltungsrechtlichen Verhältnisses durch den Subjekt (Organ oder Beamten) der Verwaltungsbehörde vertreten wird, d.h. e) ausgestattet mit staatsherrlichen Befugnissen.

Da die Exekutive in administrative Rechtsbeziehungen eingebunden ist, haben diese Rechtsbeziehungen meistens einen herrischen Charakter und können durch die Formel „Macht – Unterordnung“ ausgedrückt werden, was bedeutet, dass eine Seite des Rechtsverhältnisses mit staatlicher Macht ausgestattet ist – verwaltet , verfügt, handelt im Auftrag des Staates, und der andere ist verpflichtet zu gehorchen. Daraus folgt, dass zwischen zwei einfachen Bürgern keine administrativen Rechtsbeziehungen möglich sind.

Das Vorstehende schließt jedoch eine Situation nicht aus, in der sich Beziehungen zwischen Subjekten der Exekutivgewalt entwickeln, die den gleichen Status (Position) im System der öffentlichen Behörden haben (z. B. können zwei oder mehr Ministerien vereinbaren, eine ressortübergreifende Arbeitsgruppe oder Kommission zu bilden zur Vorbereitung gemeinsamer Entscheidungen, Projekte).

Ein Verwaltungsrechtsverhältnis entsteht wie jedes Rechtsverhältnis im Zusammenhang mit einem bestimmten Ereignis, einer Handlung, aber nur, wenn das Ereignis oder die Handlung in der Norm des Verwaltungsrechts vorgesehen ist (wenn es nicht vorgesehen ist, entsteht es nicht).

Wenn Bürger Styopa (19 Jahre alt) Bürger Vanya (18 Jahre alt) sein Fahrrad jedoch ohne Erlaubnis „stiehlt“ und Bürger Vanya dies der Polizei mitteilt, steht diese Situation bereits kurz vor der Entstehung eines Verwaltungsrechtsverhältnisses. Warum? Denn: a) Es gibt eine Rechtsnorm im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten, die eine solche Situation vorsieht - Artikel 7.27. geringfügiger Diebstahl; b) eine Partei vertritt administrative Macht, - Strafverfolgungsbehörde (Polizei).

Stellen wir uns vor: Zwischen wem und wem besteht in diesem Fall ein Verwaltungsrechtsverhältnis? Angesichts des oben Gesagten können wir so antworten: nicht zwischen dem Bürger Vasya und dem Bürger Styopa. Jeder von ihnen unterhält verwaltungsrechtliche Beziehungen zu Strafverfolgungsbehörden, die verpflichtet sind, rechtsstaatliche Maßnahmen zu ergreifen. Wenn die Aussage des Bürgers Vasya (des Opfers) bestätigt wird, droht dem Bürger Stepu, der gegen die Rechtsnorm verstoßen hat, (mindestens!) eine Verwaltungsstrafe in Form einer Geldstrafe (gemäß Artikel 7.27).

Wer befasst sich in der Regel mit Streitigkeiten zwischen Beteiligten eines Verwaltungsrechtsverhältnisses? Heute werden sie meistens im sogenannten Verwaltungsverfahren (dh außergerichtlich) geprüft. Dies geschieht in der Regel durch den Vorgesetzten der Person, gegen deren Handlungen Berufung eingelegt wird (wenn beispielsweise ein Mitarbeiter einer der Abteilungen des Unternehmens feststellt, dass der Buchhalter der Abteilung sein Gehalt falsch berechnet hat, kann er sich an ihn wenden der Hauptbuchhalter, und er ist verpflichtet, den Konflikt zu lösen). In schwierigeren Situationen greift die Polizei ein (wie im Fall von Styopa und Vasya).

In letzter Zeit ist jedoch klar geworden, dass eine Reihe von Verwaltungsstreitigkeiten nur durch direkten Rechtsbehelf beigelegt werden können (z .).

Wir können also den Begriff, dessen Merkmale wir oben untersucht haben, wie folgt beschreiben: Verwaltungsrechtliche Beziehungen sind soziale Beziehungen, die sich im Bereich der Exekutive entwickeln und durch die Normen des Verwaltungsrechts geregelt werden.

Ordnungswidrigkeit.Ein solches Delikt nennt man auch den geläufigen Begriff Ordnungswidrigkeit.Wie Sie sich erinnern, unterscheidet es sich von einer Straftat durch einen geringeren Schaden für die Gesellschaft, ist aber auch eine Ordnungswidrigkeit.Eine Ordnungswidrigkeit greift ein bei:

§ oeffentliche Ordnung;

§ Eigentum;

§ Rechte und Freiheiten der Bürger;

§ festgelegte Ordnung der Verwaltung.

So umfassen beispielsweise Ordnungswidrigkeiten gegen eine Person Straftaten, die die Rechte und die Gesundheit der Bürger verletzen (dies können Verstöße gegen das Arbeitsrecht und die Arbeitsschutzvorschriften sein; Verstöße gegen Gesundheits- und Hygienestandards; Wahlkampf während des Verbots; Verbreitung von falschen Informationen über einen Kandidaten usw.), dazu gehören auch solche, die in Eigentum eingreifen (dies können Verletzungen staatlicher Eigentumsrechte an Untergrund, Wasser, Wäldern, Wildtieren sein; geringfügiger Diebstahl von Staatseigentum und öffentlichem Eigentum usw.).

Zu den gegen die öffentliche Ordnung verstoßenden Ordnungswidrigkeiten zählen beispielsweise der illegale Erwerb und die Aufbewahrung von Betäubungsmitteln in geringen Mengen; kleinlicher Rowdytum; Glücksspiele; Konsum von alkoholischen Getränken an öffentlichen Orten, die nicht für diese Zwecke bestimmt sind; Auftreten an öffentlichen Orten in betrunkenem Zustand, Verletzung der Menschenwürde und der öffentlichen Moral; Minderjährige in den Rauschzustand bringen etc.

Zu den Ordnungswidrigkeiten im Bereich des Umweltschutzes und der Kulturdenkmäler zählen zum Beispiel das illegale Fällen und Beschädigen von Bäumen, das unerlaubte Sammeln von Wildfrüchten, Nüssen, Pilzen, Beeren an verbotenen Orten; Verstopfung von Wäldern mit Hausmüll und Müll; Verstoß gegen die Regeln der Jagd, des Fischfangs, des Brandschutzes in Wäldern usw.

Beachten wir die wichtigsten Anzeichen einer Ordnungswidrigkeit. Sie haben bereits verstanden, dass eine Ordnungswidrigkeit immer eine bestimmte Handlung (Handlung oder Unterlassung) ist. Dies ist eine asoziale und illegale Handlung. e) die Verletzung von Rechtsnormen. Schließlich ist diese Tat schuldig, d.h. e) begangen von einer Person, die sich der Unzulässigkeit (Rechtswidrigkeit) ihres Verhaltens und der damit verbundenen Folgen bewusst (verstanden) hat.

Dokumentieren. Aus dem Ordnungswidrigkeitengesetzbuch der Russischen Föderation:

„Artikel 2.1. Ordnungswidrigkeit.

Eine Ordnungswidrigkeit ist eine rechtswidrige, schuldhafte Handlung (Unterlassung) einer natürlichen oder juristischen Person, für die die Verwaltungshaftung durch dieses Gesetzbuch oder die Gesetze der Teileinheiten der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten festgelegt ist.

Artikel 2.3. Das Alter, in dem die Verwaltungsverantwortung kommt.

Verwaltungsverantwortlich ist, wer zum Zeitpunkt der Begehung der Ordnungswidrigkeit das 16. Lebensjahr vollendet hat.

Für eine Ordnungswidrigkeit sieht das Gesetz (CAO RF) verschiedene Arten von Ordnungsstrafen vor.

Artikel 3.2 nennt acht solcher Arten – von einer Verwarnung, einer Geldstrafe oder dem Entzug besonderer Rechte bis hin zur Verwaltungshaft, der schwersten aller Strafen, die nur von einem Gericht verhängt werden kann.

III. Zusammenfassung der Lektion.

PRÜFEN SIE SELBST

1. Welcher Bereich der sozialen Beziehungen wird durch das Verwaltungsrecht geregelt?

2. Wer kann Gegenstand von Verwaltungsrechtsbeziehungen sein?

3. Woraus bestehen sie unerlässliche Eigenschaften Verwaltungsrecht?

4. Welche sozialen Beziehungen werden als Verwaltungsrechtsbeziehungen bezeichnet?

5. Was ist eine Ordnungswidrigkeit?

6. Was sind die Hauptmerkmale einer Ordnungswidrigkeit?

7. Welche Arten von Verwaltungsstrafen kennen Sie?

IM UNTERRICHT UND ZU HAUSE

1. Antwort des Studenten: "Das Verwaltungsrecht ist ein Rechtsgebiet, dessen Normen die Beziehungen regeln, die sich im Laufe der staatlichen Tätigkeit entwickeln." Ist diese Antwort richtig oder nicht? Erkläre warum.

2. Zur Charakterisierung der Tätigkeit der Exekutive verwenden sie die Worte „direkte“, „unmittelbare“ Führung. Erkläre, wie du es verstehst. Ist es möglich, diese Worte in Bezug auf die Aktivitäten anderer Regierungszweige zu verwenden? Rechtfertige deine Antwort.

3. Einmal stritten sich Iwan Iwanowitsch und Iwan Nikiforowitsch. Sie sagten verletzende Dinge zueinander. Um seinen alten Freund zu ärgern, baute Ivan Nikiforovich eine Gänsescheune gegen den Flechtzaun des Nachbarn und eroberte sogar einen Teil des Landes eines anderen. Als Vergeltung zersägte Ivan Ivanovich die Säulen, auf denen das Gebäude nachts stand, und es stürzte ein. Die Nachbarn reichten eine Klage gegeneinander ein, und eine Klage begann, die mit Unterbrechungen 10 Jahre dauerte, und es ist nicht bekannt, wie sie endete ... Sie haben wahrscheinlich davon gehört.

Ich frage mich, ob es möglich ist, in diesem Fall über die Entstehung verwaltungsrechtlicher Beziehungen zu sprechen? Wenn nicht, begründen Sie bitte warum. Wenn ja, zwischen wem und von wem?

Sagen die Weisen

"Es ist sehr schwierig zu regieren, wenn man es in gutem Glauben tut."

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Wie bereits erwähnt, wird die öffentliche Verwaltung im weiteren und engeren Sinne des Wortes (als Verwaltung der Staatsangelegenheiten) betrachtet, die von allen staatlichen Organen wahrgenommen wird. Dieses Management wird in den folgenden Formen (Arten) von Aktivitäten realisiert: Legislative, Exekutive und Justiz. Sie zielen auf die Umsetzung gemeinsamer Ziele des Staates ab, weisen jedoch aufgrund der „Gewaltenteilung“ oder „Arbeitsteilung“ zwischen den staatlichen Stellen bestimmte Merkmale auf.

Was ist charakteristisch für die Exekutive? Was sind seine Zeichen?

Die Exekutive ist ein relativ unabhängiger Zweig der einheitlichen Staatsgewalt der Russischen Föderation, der eng mit Legislative und Judikative zusammenarbeitet. Die Trennung der Zweige kann nicht dadurch verabsolutiert werden, dass die Sache so weit gebracht wird, dass die vollständige Unabhängigkeit jedes von ihnen anerkannt wird.

Schon Georg Hegel (1770-1831) warnte vor dem Irrtum, die Gewaltenteilung als Voraussetzung für die absolute Unabhängigkeit jeder Art von Gewalt zu verstehen. Er glaubte, dass mit der Gewaltenteilung die Einheit des politischen Staatsorgans gewahrt bleibt: „... wenn wir über die unterschiedliche Natur der Tätigkeit der Behörden sprechen, sollten wir nicht in einen ungeheuerlichen Fehler verfallen, dies zu verstehen in dem Sinne, dass jede Kraft für sich, abstrakt, existieren soll, da Kräfte im Gegenteil nur als Momente des Begriffs verschieden sein müssen.

Die vollziehende Gewalt ist unabhängig, aber nur in der Ausübung der ihr übertragenen Befugnisse, die mit der praktischen Durchführung von Gesetzen auf nationaler Ebene verbunden sind, für die ein bestimmter Teil der Staatsgewaltsfunktionen genutzt wird. Der andere Teil fällt auf den Gesetzgeber und die Justiz. Folglich kann die Exekutive als Subsystem im Rahmen einer einzelnen Staatsgewalt bzw. ihres Mechanismus charakterisiert werden.

Charles Montesquieu (1689-1755) bemerkte: „Alles würde zugrunde gehen, wenn drei Befugnisse in derselben Person oder Institution vereint würden: die Befugnis, Gesetze zu erlassen, die Befugnis, Entscheidungen nationaler Art durchzusetzen und die Befugnis, Verbrecher und private Rechtsstreitigkeiten zu richten Einzelpersonen.“

Es sollte jedoch berücksichtigt werden, dass die derzeitige Gesetzgebung die Befugnisse nicht der Exekutive selbst als staatsrechtliche Institution festlegt, sondern nur der Stellen, die sie auf der einen oder anderen Ebene der staatlichen Organisation umsetzen (z Exekutivorgan hat einen eigenen Status, der durch die Verordnung über dieses Organ bestimmt wird).

Die Exekutive ist ein unverzichtbares Element des staatsherrlichen Mechanismus, der auf den Prinzipien der Gewaltenteilung aufbaut. Sie muss immer neben der Legislative und Judikative bestehen. Vor der Verabschiedung der Verfassung der Russischen Föderation im Jahr 1993 wurde die Gesetzgebungsbefugnis nur auf föderaler Ebene ausgeübt. Die Gewaltenteilung im wörtlichen Sinne hatte gewisse formale Grenzen. Jetzt gibt es keine, da die Subjekte der Föderation das Recht haben, ihr eigenes auszuüben gesetzliche Regelung, einschließlich der Verabschiedung von Gesetzen (Artikel 76 der Verfassung der Russischen Föderation). Selbstverständlich werden auf diesen Ebenen exekutive und judikative Befugnisse ausgeübt. Wo es keine drei Gewalten der Staatsgewalt gibt, funktioniert die Exekutive im staatsrechtlichen (verfassungsrechtlichen) Sinne nicht. Zum Beispiel existiert es nicht auf der Ebene einzelner staatlicher Unternehmen und Institutionen, nichtstaatlicher Formationen.

Exekutivgewalt kann, wie jede andere Manifestation von Macht, a) einen entscheidenden Einfluss auf die Aktivitäten von Personen, Körperschaften und Institutionen haben; b) andere deinem Willen unterwerfen.

Das bedeutet, dass zum Beispiel die staatliche Steueraufsicht das Recht hat, von einem einzelnen Unternehmer oder einer juristischen Person zu verlangen, eine Steuererklärung innerhalb der vorgeschriebenen Frist auszufüllen und bei der Finanzaufsicht einzureichen.

Die Exekutive als Teil der einheitlichen Staatsgewalt lässt sich nicht mit der Art der staatlichen Tätigkeit identifizieren. Die angemessene Art einer solchen Tätigkeit ist nicht die Macht selbst, sondern nur eine Form ihrer praktischen Umsetzung. Exekutivgewalt ist daher nicht identisch mit Exekutivtätigkeit. Macht - die Essenz solcher Aktivitäten, die die Befugnisse der Autorität ausdrückt, dh die Kategorie des Grundcharakters. Aus diesem Grund ist die Exekutive nicht identisch mit der öffentlichen Verwaltung, die immer als bezeichnet wurde bestimmte Art Aktivitäten der Staatsmacht.

Exekutivgewalt, ausgedrückt in einer besonderen Form staatlicher Tätigkeit, ist von Natur aus Strafverfolgung. Dies ist seine grundlegende Qualität und sein Zweck. Die Justiz ist auch Strafverfolgungsbehörde, aber die gesetzlichen Anforderungen werden von ihr hauptsächlich in Negativfällen erfüllt, wenn ein Bedarf an gerichtlichem Schutz verletzter Rechte besteht. Die vollziehende Gewalt ist durch die Rechtsdurchsetzung in zweierlei Hinsicht gekennzeichnet: a) positive, d.h. direkte Umsetzung der Anforderungen des Gesetzes, in erster Linie für den normalen und effizienten Betrieb aller unter ihrem Einfluss stehenden Objekte der Wirtschaft, Kultur usw. (z , Finanzierung nach Genehmigung des entsprechenden Budgets); b) negativer Natur, wenn Exekutivbehörden Zwangsmaßnahmen gegen Gesetzesübertreter anwenden.

Exekutivgewalt hat einen gewissen subjektiven Ausdruck. Dies bedeutet, dass es in den Aktivitäten von mit Exekutivkompetenz ausgestatteten Fachsubjekten verkörpert ist, die auf föderaler Ebene durch die Regierung der Russischen Föderation, Ministerien, föderale Dienste und Behörden sowie auf der Ebene der Subjekte der Föderation vertreten sind in Form von Regierungen und anderen Exekutivbehörden. Dies ist eine der unabdingbaren Voraussetzungen der Gewaltenteilung. Demnach wird die vollziehende Gewalt im staatsherrlichen Mechanismus durch die vollziehenden Gewaltorgane vertreten. Natürlich können sie weder gesetzgebende noch gerichtliche Organe der Staatsgewalt sein.

Die Exekutivgewalt zeichnet sich dadurch aus, dass alle wesentlichen Attribute der Staatsgewalt ihren Untertanen direkt zur Verfügung stehen: Finanzen, Kommunikationsmittel, Streitkräfte und andere militärische Formationen, Polizei, innere und äußere Sicherheitsdienste, Justizvollzugsanstalten, usw.

Die vorstehenden Bestimmungen bilden die notwendige Grundlage für die Lösung der Frage des Verhältnisses zwischen Exekutive und Staatsverwaltung.

Dabei ist zu berücksichtigen, dass die Exekutive weitgehend eine politische und rechtliche Kategorie ist, die öffentliche Verwaltung dagegen eine organisatorische und rechtliche.

Diese beiden staatsrechtlichen Kategorien haben das Recht auf Leben. Dementsprechend ist die öffentliche Verwaltung eine Realität, ohne die der Staatsmachtmechanismus nicht funktionieren kann.

Daher ist die öffentliche Verwaltung ihrem Zweck nach nichts anderes als eine Art staatlicher Tätigkeit, in deren Rahmen die vollziehende Gewalt praktisch verwirklicht wird.

Folglich wird die öffentliche Verwaltung praktisch im Rahmen des Systems der Staatsgewalt ausgeübt, das auf den Prinzipien der Gewaltenteilung beruht. Die Exekutivgewalt als Manifestation der einheitlichen Staatsgewalt erhält einen realen Charakter in der Tätigkeit von Sondereinheiten des Staatsapparats, die derzeit als Exekutivorgane bezeichnet werden, aber im Wesentlichen staatliche Verwaltungsorgane sind. Die öffentliche Verwaltung, verstanden als Exekutiv- und Verwaltungstätigkeit, steht daher der Ausübung der Exekutivgewalt, verstanden als Tätigkeit der Subjekte dieser Regierungsgewalt, nicht entgegen.

Dementsprechend sind alle Subjekte der Exekutive gleichzeitig Glieder im System der öffentlichen Verwaltung. Allerdings können nicht alle diese Verbindungen Gegenstand der Exekutive im verfassungsrechtlichen Sinne sein. Anderenfalls müssten z. B. die Verwaltung eines staatlichen Unternehmens oder einer staatlichen Einrichtung, eines Konzerns etc. solche Verbindungen im System der öffentlichen Verwaltung als solche anerkannt werden, die außerhalb des Anwendungsbereichs des Grundsatzes der Gewaltenteilung liegen.

Die Exekutive „verzichtet“ in ihrem staatsadministrativen Verständnis gewissermaßen auf die Funktionen der unmittelbaren Kontrolle, die so charakteristisch für die Bedingungen der ungeteilten Herrschaft über das Staatseigentum, d. h . Auf dieser Grundlage besteht die Tendenz zur Bildung eines Systems staatlicher Regulierung. Wenn die öffentliche Verwaltung immer von der Notwendigkeit des ständigen und direkten (direkten) Eingreifens des Verwaltungsapparats in das Leben der Objekte ausgegangen ist, sind jetzt die Hauptrichtlinien für die Kontrolle des Einflusses mit der Unabhängigkeit bestimmter Strukturen verbunden, mit ihrer gewissen Isolierung. Davon zeugen insbesondere der fortschreitende Kurs zur realen Sicherung ihrer betrieblichen wirtschaftlichen Eigenständigkeit auf regionaler und kommunaler Ebene, die Konzentration der Aufmerksamkeit der Bundesorgane auf die Entwicklung der Wirtschaftspolitik und die Schaffung der organisatorischen und rechtlichen Grundlagen der aufstrebenden Märkte, zur Förderung des Unternehmertums usw. All dies erforderte eine entscheidende Überarbeitung jener Prinzipien, die mit dem sogenannten administrativen Befehlssystem identifiziert wurden.

Hinsichtlich ihrer Zweckbestimmung bestehen jedoch keine grundsätzlichen Unterschiede zwischen öffentlicher Verwaltung und staatlicher Regulierung. Darüber hinaus ist die Regulierung ein unverzichtbares Element der öffentlichen Verwaltung, eine ihrer Funktionen. Im gewöhnlichsten Sinne drückt sich Regulation in der Unterordnung unter eine bestimmte Ordnung aus, in der Anordnung bestimmter Handlungen. Es gibt eine vollständige Koinzidenz von Anzeichen von Regulierung und Management. Tatsächlich können wir von einem unterschiedlichen (mehr oder weniger) spezifischen Gewicht der Beteiligung des Staates an wirtschaftlichen und anderen Prozessen sprechen: Entweder verwaltet er direkt Objekte oder fungiert als Regulator der wichtigsten Verwaltungsbeziehungen im öffentlichen Sinne. All dies ist jedoch weitgehend bedingt, denn der Staat regelt, indem er regiert, und indem er regelt, verwaltet er. Mit einem gewissen Maß an Bedingtheit kann argumentiert werden, dass die öffentliche Verwaltung traditionell mit dem Vorhandensein untergeordneter Objekte in ihren Subjekten verbunden ist, und staatliche Regulierung- mit Auswirkungen hauptsächlich auf organisatorisch nicht nachgeordnete Objekte. Aber in beiden Fällen gibt es die allgemeinsten Varianten der praktischen Umsetzung der Exekutivgewalt.

Den zentralen Platz in der staatlichen Verwaltungstätigkeit nehmen derzeit ein:

Entwicklung und Umsetzung von Politiken, ausgedrückt in Regierungsprogramme föderale und regionale Maßstäbe (Privatisierung, ländliche Entwicklung, Wohnungsbau, Familienschutz etc.);

Errichtung und wirksame Durchsetzung von Rechts- und organisatorischer Rahmen wirtschaftliches Leben(staatliche Förderung des Unternehmertums, Schutz der Eigentümerrechte usw.);

Verwaltung von Unternehmen und Institutionen des öffentlichen Sektors (z. B. staatliche Einheitsunternehmen);

Regulierung der Aktivitäten verschiedener Objekte des nichtstaatlichen Sektors (Einrichtung des Verfahrens zur staatlichen Registrierung von juristischen Personen und Einzelunternehmern, ihrer Besteuerung usw.);

Koordinierung des Funktionierens der Sektoren des wirtschaftlichen, soziokulturellen und verwaltungspolitischen Aufbaus;

Gewährleistung der Umsetzung der Rechte und Pflichten natürlicher und juristischer Personen im Bereich der öffentlichen Verwaltung;