يرجى ملاحظة: وزارة التعليم والعلوم توصي في 2017/2018 السنة الأكاديمية تضمين الأحداث التعليمية المخصصة لعام البيئة في برامج التنشئة والتنشئة الاجتماعية(تم إعلان عام 2017 عام البيئة والمناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص في الاتحاد الروسي).

نوصي بمشاركة معلمي الصفوف 1-11 ومعلمي المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة ، جنبًا إلى جنب مع الأطفال مسابقة دولية "أحب الطبيعة"مكرسة لعام البيئة. سيختبر المشاركون في المسابقة معرفتهم بقواعد السلوك في الطبيعة ، ويتعلمون حقائق مثيرة للاهتمامحول الحيوانات والنباتات المدرجة في الكتاب الأحمر لروسيا. سيتم مكافأة جميع الطلاب بمواد جائزة ملونة ، و سيحصل المعلمون على شهادات مجانية حول إعداد المشاركين والفائزين بجوائز المسابقة الدولية.

درس القانون الصف الحادي عشر

مكتبة
مواد

المحادثة على:

رواية القصص مع عناصر المحادثة

يتذكر

يفكر

قانون إداري.كل فرع من فروع القانون ، كما تتذكر ، ينظم مجاله الخاص من العلاقات الاجتماعية (المدنية ، والأسرية ، والعمل ، وما إلى ذلك). القانون الإداري يحكم فقط هؤلاء العلاقات العامة، أيّ يتم تشكيلها في عملية التنفيذ قوة تنفيذية, فيما يتعلق بأنشطة أجهزتها ، المصممة للقيام بوظائف الدولة.

بيانات.

بطبيعة الحال ، فإن قواعد القانون الإداري لها خصائصها الخاصة. الشيء الرئيسي هو أن الوصفات الطبية (أي مباشرة الإلتزامات القانونية) ، التي تحتوي على قواعد القانون الإداري ، هي دائمًااستبداد حتمي (مطلوب بدقة) شخصية. وهذا أمر مفهوم: بعد كل شيء ، تأتي التعليمات من ممثل السلطات.

على سبيل المثال ، الإدارة العامة فيالمجال الاقتصادي يشمل إدارة الصناعة والزراعة والاتصالات والبناء والإسكان والخدمات المجتمعية والنقل ومجمع الطرق والتجارة والتمويل والائتمان والأمن بيئةإلخ الإدارة العامة فيالمجال السياسي يشمل إدارة الدفاع والأمن والشؤون الخارجية والشؤون الداخلية ، إلخ.المجال الاجتماعي والثقافي يشمل إدارة التعليم والصحة والعلوم والثقافة ، حماية اجتماعيةالمواطنين ، إلخ.

تنظم قواعد القانون الإداري أنشطة مثل هذه المواضيع،كيف:

1. المسؤولين

   المواطنين الأفراد

قواعد القانون الإداري أسوة بغيره الأعراف الاجتماعية، التي تعرفها بالفعل ، قد تأخذ شكل وصفة طبية أو حظر أو إذن. تؤثر على العلاقات الاجتماعية بطرق مختلفة. لذا، المعايير المحظوراتبمثابة تحذير بعدم ارتكاب إجراءات معينة (على سبيل المثال ، لا تقوم بالتشويش ، ولا تسرق ، ولا تنتهك قواعد الطريق ، وما إلى ذلك - كما يقول قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي - قانون الجرائم الإدارية). إلزامي (إلزامي)تتطلب القواعد من المشاركين (موضوعات) القانون الإداري القيام بإجراءات معينة (على سبيل المثال ، الأحكام المتعلقة بالهيئات التي تحدد واجباتهم فيها ، وصف الوظيفةإلخ.). يتم تحديد المسؤوليات لجميع مواضيع القانون الإداري دون استثناء. القواعد والأذوناتتشكل الجسم الرئيسي للقانون الإداري. أنها تغطي مجموعة كبيرة من الحقوق الإدارية للمواطنين. بادئ ذي بدء ، هذه هي الحقوق التي يستخدمها المواطن وفقًا لتقديره الخاص: الحق في الاسم ، والحق في الحصول على متوسط ​​و تعليم عام، الحق في العمل ، الحق في أنواع مختلفةالمساعدة - الطبية والقانونية والتقنية ؛ الحق في الدفاع (شكوى إدارية ، تقديم طلب إلى المحكمة) ، إلخ.

بادئ ذي بدء ، يجب أن نتذكر أن العلاقات القانونية الإدارية لديهاانتقائي الطبيعة: إنها تتطور فقط في هذا المجال من العلاقات الاجتماعية ، الذي تنظمه قواعد القانون الإداري ، -في الحقل أنشطة السلطة التنفيذية (هيئات الدولة والحكومات المحلية التي تؤدي وظائف معينة للدولة).

لظهور العلاقات القانونية الإدارية ، لا يكفي أن يكون للأطراف التي دخلت في تفاعل حقوق والتزامات معينة. من الضروري أن على الأقلأحد الطرفين تم تقديم العلاقة الإدارية والقانونيةموضوع (هيئة أو مسؤول)السلطة الإدارية ، أي يتمتع بسلطات حتمية للدولة.

نظرًا لأن السلطة التنفيذية متورطة في العلاقات القانونية الإدارية ، فإن هذه العلاقات القانونية غالبًا ما تكون كذلكشخصية استبدادية. يمكن التعبير عنها بالصيغة"القوة - الخضوع". وهذا يعني أن أحد جوانب العلاقة القانونية يتمتع بسلطات سلطة الدولة - يدير ويتصرف ويتصرف نيابة عن الدولة ، والآخر ملزم بالطاعة. ويترتب على ذلك أن العلاقات القانونية الإدارية بين اثنين من المواطنين العاديين مستحيلة.

تنشأ علاقة قانونية إدارية ، مثل أي علاقة قانونية ، فيما يتعلق بحدث أو إجراء معين ، ولكن فقط إذا كان الحدث أو الإجراء المنصوص عليها في القانون الإداري(إذا لم يتم توفيره ، فإنه لا ينشأ).

لذلك ، يمكننا إعطاء الوصف التالي للمفهوم ، وخصائصه التي درسناها أعلاه: العلاقات القانونية الإداريةتسمى العلاقات الاجتماعية التي تتطور في مجال نشاط السلطة التنفيذية والتي تنظمها قواعد القانون الإداري.

تسمى هذه الجريمة أيضًا بمصطلح مألوفجنحة. كما تتذكر ، إنها مختلفة عن الجريمة درجة أقلضرر على المجتمع ، ولكن أيضاجريمة. المخالفة الإداريةيتعدى على:

نظام عام؛

ملك؛

المادة 49: مسؤول أمام مجلس الأمة. تعتمد الحكومة على رئيس الجمهورية ، حيث يعين أعضاء الحكومة باقتراح من رئيس الوزراء ، لكن لا يحق لرئيس الجمهورية إقالة الحكومة. تعديل أو استقالة حكومته: رئيس الوزراء والحكومة مسؤولان أمام مجلس الأمة ، لكنهما غير مسؤولين أمام رئيس الجمهورية.

هناك غرفتا نوم لذلك هناك صورة أكثر دقة للاتجاهات السائدة في الدولة. وبالتالي ، يُنظر عمومًا إلى أن الجمعية الوطنية تمثل اتجاهات إبداعية ، فهي تعطي زخمًا كبيرًا ، بينما يمثل مجلس الشيوخ اتجاهات أكثر تحفظًا ، فهو يجسد أكثرسبب.

حقوق وحريات المواطنين ؛

لذلك ، على سبيل المثال ، للمخالفات الإداريةضد الشخصية تشمل الجرائم التي تنتهك حقوق المواطنين وصحتهم (قد تكون هذه انتهاكات لقوانين العمل وقواعد حماية العمل ؛ انتهاكات للمعايير الصحية والصحية ؛ الحملات خلال فترة الحظر ؛ نشر معلومات كاذبة عن مرشح ، إلخ.) ، تشمل أيضًاالتعدي على الممتلكات (يمكن أن تكون هذه انتهاكات لحقوق ملكية الدولة في باطن الأرض ، والمياه ، والغابات ، والحياة البرية ؛ والسرقة البسيطة لممتلكات الدولة والممتلكات العامة ، وما إلى ذلك).

للمخالفات الإداريةانتهاك النظام العام تشمل ، على سبيل المثال ، حيازة المخدرات بكميات صغيرة وحيازتها بصورة غير مشروعة ؛ شغب تافه القمار. شرب الكحول في في الأماكن العامةليس المقصود لهذه الأغراض ؛ الظهور في الأماكن العامة في حالة سكر ، وإهانة كرامة الإنسان والأخلاق العامة ؛ جلب القاصرين إلى حالة السكر ، إلخ.

في المخالفات الإدارية في المنطقةحماية البيئة والمعالم الثقافية تشمل ، على سبيل المثال ، القطع غير القانوني وإتلاف الأشجار ، والجمع غير المصرح به للفاكهة البرية ، والمكسرات ، والفطر ، والتوت في الأماكن المحظورة ؛ انسداد الغابات بالنفايات المنزلية والقمامة ؛ انتهاك قواعد الصيد وصيد الأسماك والسلامة من الحرائق في الغابات ، إلخ.

دعونا نلاحظ العلامات الرئيسية للمخالفة الإدارية. لقد فهمت بالفعل أن المخالفة الإدارية دائمًا ما تكون مؤكدة يمثل(فعل أو تقاعس). هذا الفعل غير اجتماعيو غير قانوني،أي انتهاك أي قواعد قانونية. أخيرًا ، هذا العمل مذنبأي يرتكبها شخص واعي(يُفهم) عدم جواز (عدم شرعية) سلوكهم والنتائج المرتبطة به.

وثيقة.

بالنسبة للمخالفات الإدارية ، ينص القانون (CAO RF) على أنواع مختلفة عقوبات إدارية.

المادة 3.2 تسمي ثمانية من هذه الأنواع ، منالتحذيرات والعقوبات والحرمان حقوق خاصة قبلاعتقال إداري ، أقسى العقوبات ، والتي لا يمكن فرضها إلا من قبل محكمة.

ثالثا. ملخص الدرس.

تحقق من نفسك

في الفصل وفي المنزل

يقول الحكيم

الامبراطور الفرنسي

O. Mirabeau (1749-1791) ،

سياسي فرنسي

تقييم استجابات الطلاب.

العمل في المنزل:

أقل الأسعار لدورات إعادة التدريب

خاصة بالنسبة للمعلمين والمعلمين وغيرهم من العاملين في نظام التعليم ، هناك خصم 50أثناء أخذ الدورات.

بعد التخرج ، يتم إصدار دبلوم إعادة التدريب المهني عينة ثابتةمع مؤهل (معترف به عند النجاح الشهاداتفي جميع أنحاء روسيا).

يتم التدريب غيابيًا مباشرة على الموقع الإلكتروني لمشروع "Infolesson" ، لكن شكل التدريب غير مذكور في الدبلوم.

بداية التدريب للمجموعة التالية: 13 ديسمبر. يمكن السداد على أقساط بدون فوائد (10٪ في بداية التدريب و 90٪ في نهاية التدريب)!

تقدم الآن للدورة التي تهتم بها:

وصف موجز للمستند:

الموضوع: "القانون الإداري والعلاقات القانونية الإدارية"

الغرض: التعرف على المحتوى الرئيسي للعلاقات القانونية الإدارية.

I. تكرار المواد المغطاة.

1. المحادثة على:

1. ما هي العلاقات في المجتمع تسمى العلاقات القانونية؟ أعط أمثلة على العلاقات القانونية

2. ما هو هيكل العلاقات القانونية؟

3. من يمكن أن يكون موضوع العلاقات القانونية؟

4. كيف ترتبط الأهلية القانونية والأهلية؟

5. تحديد مفهوم عدم الكفاءة

6. ما هو مضمون العلاقة؟ أعط أمثلة.

2. توصيل الموضوع والغرض من الدرس.

ثانيًا. عرض مادة البرنامج.

رواية القصص مع عناصر المحادثة

يتذكر

ما هي ملامح العلاقات القانونية كنوع من العلاقات الاجتماعية؟

يفكر

هل يمكن اختزال العلاقات القانونية الإدارية إلى علاقات القوة والتبعية؟

أنت تعلم جيدًا أن كل فرع له فرع واحد سلطة الدولةلها حصتها الخاصة ، المحددة بدقة في الدستور ، من المشاركة في الحكومة. يمارس الفرع التشريعي للحكومة إدارة الدولة من خلال النشاط التشريعي. يؤدي القضاء مهامه في الإدارة العامة من خلال إقامة العدل. أخيرًا ، هناك فرع خاص لسلطة الدولة ، ترتبط أنشطته بالتنفيذ - تنفيذ الوصفات المنصوص عليها في القانون. هذا ما يسمونه - السلطة التنفيذية. يمارس سيطرة الدولة المباشرة في جميع المجالات الرئيسية للمجتمع.

يتم بناء نشاط السلطة التنفيذية - أي من روابطها - على أساس القواعد القانونية، التي يشكل مجملها فرعًا خاصًا في نظام القانون الروسي - القانون الإداري.

قانون إداري.كل فرع من فروع القانون ، كما تتذكر ، ينظم مجاله الخاص من العلاقات الاجتماعية (المدنية ، والأسرية ، والعمل ، وما إلى ذلك). ينظم القانون الإداري فقط العلاقات الاجتماعية التي تتطور في عملية ممارسة السلطة التنفيذية فيما يتعلق بأنشطة هيئاتها ، والتي تهدف إلى أداء وظائف الدولة.

بيانات. في نظام العلوم القانونية الذي يخدم الفروع الأساسية للقانون - الدولة (الدستورية) والمدنية والجنائية والإدارية ، يعتبر علم القانون الإداري هو الأحدث. بدأت عملية تطويرها منذ حوالي 300 عام: أولاً في القرن الثامن عشر. تحت اسم "علم الشرطة" ، ثم في القرن التاسع عشر. يسمى "علم قانون الشرطة" ، وفي مطلع القرنين التاسع عشر والعشرين. وفي العقود الأولى من القرن العشرين. انتهى بتحول تدريجي إلى "علم القانون الإداري".

بطبيعة الحال ، فإن قواعد القانون الإداري لها خصائصها الخاصة. يتمثل العامل الرئيسي في أن الوصفات (أي الالتزامات القانونية المباشرة) ، التي تحتوي على قواعد القانون الإداري ، لها دائمًا طابع رسمي وإلزامي (ملزم تمامًا). وهذا أمر مفهوم: بعد كل شيء ، تأتي التعليمات من ممثل السلطات.

تغطي معايير القانون الإداري جميع المجالات الرئيسية للمجتمع - الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والثقافية ، حيث يتم تنفيذ أنشطة الإدارة في جميع هذه المجالات (في مجلد أو آخر).

على سبيل المثال ، تشمل الإدارة العامة في المجال الاقتصادي إدارة الصناعة والزراعة والاتصالات والبناء والإسكان والخدمات المجتمعية ومجمع النقل والطرق والتجارة والتمويل والائتمان وحماية البيئة وما إلى ذلك. تشمل الإدارة العامة في المجال السياسي إدارة الدفاع والأمن والشؤون الخارجية والشؤون الداخلية وما إلى ذلك. تشمل إدارة الدولة للمجال الاجتماعي والثقافي إدارة التعليم والرعاية الصحية والعلوم والثقافة والحماية الاجتماعية للمواطنين ، إلخ.

تنظم قواعد القانون الإداري أنشطة موضوعات مثل:

1. السلطات التنفيذية للدولة(الحكومة والوزارات والإدارات ووكالات إنفاذ القانون) ؛

2. الحكومات المحلية؛

3. المنظمات التجارية وغير الهادفة للربح ،بما في ذلك الجمعيات العامة والمنظمات الدينية (تخضع كل منظمة لتسجيل الدولة ، وتعمل على أساس ترخيص (تصريح من الدولة) وبالتالي تدخل في علاقات قانونية إدارية مع السلطة التنفيذية والمسؤولين) ؛

4. المسؤولينالهيئات والمنظمات المسماة ؛

5. المواطنين الأفراد(يدخل المواطن في علاقات قانونية إدارية ، ويمارس حقوقه الإدارية ، على سبيل المثال ، عندما يتلقى التعليم العام والثانوي ، والطب ، والقانون ، المساعدة التقنية، الحماية الإدارية والقضائية ، إلخ).

يمكن أن تأخذ قواعد القانون الإداري ، مثل الأعراف الاجتماعية الأخرى التي تعرفها بالفعل ، شكل وصفة طبية أو حظر أو إذن. تؤثر على العلاقات الاجتماعية بطرق مختلفة. لذلك ، تعمل قواعد الحظر كتحذير بعدم القيام بإجراءات معينة (على سبيل المثال ، لا تقوم بأعمال المشاغبين ، ولا تسرق ، ولا تنتهك قواعد المرور ، وما إلى ذلك - كما يقول قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي - قانون المخالفات الإدارية تتطلب القواعد الإلزامية (الملزمة) من المشاركين (موضوعات) القانون الإداري القيام بإجراءات معينة (على سبيل المثال ، الأحكام المتعلقة بالهيئات التي تم تحديد واجباتهم فيها ، والتوصيف الوظيفي ، وما إلى ذلك). تحدد الالتزامات لجميع الأشخاص الخاضعين للقانون الإداري دون استثناء ، وتشكل أذونات القواعد الجزء الرئيسي من القانون الإداري. أنها تغطي مجموعة كبيرة من الحقوق الإدارية للمواطنين. أولاً وقبل كل شيء ، هذه هي الحقوق التي يستخدمها المواطن وفقًا لتقديره الخاص: الحق في الاسم ، والحق في تلقي التعليم الثانوي والتعليم العام ، والحق في العمل ، والحق في أنواع مختلفة من المساعدة - الطبية والقانونية والتقنية ؛ الحق في الدفاع (شكوى إدارية ، تقديم طلب إلى المحكمة) ، إلخ.

المفهوم والميزات علاقة قانونية إدارية. ما هي العلاقة القانونية ، أنت تعرف بالفعل. العلاقة القانونية الإدارية هي تنوعها المحدد. دعونا نصنف بعض ميزاته.

بادئ ذي بدء ، يجب أن نتذكر أن العلاقات القانونية الإدارية هي انتقائية بطبيعتها: فهي تتطور فقط في مجال العلاقات العامة التي تنظمها قواعد القانون الإداري - في مجال السلطة التنفيذية (هيئات الدولة والحكومات المحلية تؤدي أداءً معينًا. وظائف الدولة).

لظهور العلاقات القانونية الإدارية ، لا يكفي أن يكون للأطراف التي دخلت في تفاعل حقوق والتزامات معينة. من الضروري أن يتم تمثيل أحد أطراف العلاقة الإدارية والقانونية على الأقل بموضوع (هيئة أو مسؤول) للسلطة الإدارية ، أي ه.منح سلطات الدولة الحتمية.

نظرًا لأن السلطة التنفيذية متورطة في العلاقات القانونية الإدارية ، فإن هذه العلاقات القانونية غالبًا ما تكون ذات طبيعة ملزمة. ويمكن التعبير عنها من خلال صيغة "السلطة - التبعية". وهذا يعني أن جانبًا واحدًا من العلاقة القانونية يتمتع بسلطة الدولة - يدير ، يتصرف ، يتصرف نيابة عن الدولة ، والآخر ملزم بالطاعة. ويترتب على ذلك أن العلاقات القانونية الإدارية بين اثنين من المواطنين العاديين مستحيلة.

ومع ذلك ، لا يستبعد ما سبق حالة تتطور فيها العلاقات بين رعايا السلطة التنفيذية التي لها نفس الوضع (المنصب) في نظام السلطات العامة (على سبيل المثال ، يمكن لوزارتين أو أكثر الاتفاق على إنشاء مجموعة عمل أو لجنة مشتركة بين الإدارات لإعداد أي قرارات أو مشاريع مشتركة).

تنشأ علاقة قانونية إدارية ، مثل أي علاقة قانونية ، فيما يتعلق بحدث أو إجراء معين ، ولكن فقط إذا تم النص على الحدث أو الإجراء في قاعدة القانون الإداري (إذا لم يتم توفيره ، فلن ينشأ).

ومع ذلك ، إذا "سرق" المواطن ستيوبا (19 عامًا) دراجته من المواطن فانيا (18 عامًا) دون إذن ، وأعلن المواطن فانيا ذلك للشرطة ، فإن هذا الوضع قريب بالفعل من ظهور علاقة قانونية إدارية. لماذا؟ لأن: أ) هناك قاعدة قانونية في قانون المخالفات الإدارية تنص على مثل هذه الحالة - المادة 7.27. لص مثير للشفقة؛ ب) يوجد طرف يمثل السلطة الإدارية، - وكالة إنفاذ القانون (الشرطة).

لنفكر: بين من وفي هذه الحالة توجد علاقة قانونية إدارية؟ بالنظر إلى ما سبق ، يمكننا الإجابة بهذه الطريقة: ليس بين المواطن Vasya والمواطن Styopa. لكل منها علاقات قانونية إدارية مع وكالات إنفاذ القانون الملزمة باتخاذ التدابير المنصوص عليها في سيادة القانون. إذا تم تأكيد تصريح المواطن Vasya (الضحية) ، فإن المواطن Stepu ، الذي انتهك القاعدة القانونية ، سيواجه (على الأقل!) عقوبة إدارية في شكل غرامة (وفقًا للمادة 7.27).

من الذي عادة ما ينظر في النزاعات بين المشاركين في علاقة قانونية إدارية؟ اليوم ، غالبًا ما يتم اعتبارهم في ما يسمى الإجراء الإداري (أي خارج نطاق القضاء). كقاعدة عامة ، يتم ذلك من قبل المدير الأعلى للشخص الذي يتم استئناف أفعاله (على سبيل المثال ، إذا قرر موظف في إحدى إدارات المؤسسة أن محاسب القسم قد احتسب راتبه بشكل غير صحيح ، فيمكنه الاتصال رئيس (رئيس) محاسب ، وهو ملزم بحل النزاع). في المواقف الأكثر صعوبة ، تتدخل الشرطة (كما كان الحال مع Styopa و Vasya).

ومع ذلك ، فقد أصبح من الواضح مؤخرًا أنه لا يمكن حل عدد من النزاعات الإدارية إلا من خلال الاستئناف المباشر للمحكمة (على سبيل المثال ، الفصل من العمل ، والطعن في إجراءات وقرارات المسؤولين التي تنتهك الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين ، إلخ. .).

لذلك ، يمكننا إعطاء الوصف التالي للمفهوم ، وخصائصه التي درسناها أعلاه: العلاقات القانونية الإدارية هي علاقات اجتماعية تتطور في مجال السلطة التنفيذية وتنظمها قواعد القانون الإداري.

المخالفة الإدارية.تسمى هذه الجريمة أيضًا بالمصطلح المألوف جنحة. كما تتذكر ، فهي تختلف عن جريمة بدرجة أقل من الضرر الذي يلحق بالمجتمع ، ولكنها أيضًا جريمة. وتتعدى الجريمة الإدارية على:

§ نظام عام؛

§ ملكية؛

§ حقوق وحريات المواطنين ؛

§ ترتيب الإدارة المعمول به.

لذلك ، على سبيل المثال ، تشمل الجرائم الإدارية ضد شخص ما الجرائم التي تنتهك حقوق المواطنين وصحتهم (قد تكون هذه انتهاكات لتشريعات العمل وقواعد حماية العمل ، وانتهاكات المعايير الصحية والصحية ، والقيام بحملات خلال فترة حظرها ، والنشر. معلومات كاذبة عن مرشح ، وما إلى ذلك) ، وتشمل تلك التي تتعدى على الممتلكات (قد تكون هذه انتهاكات لحقوق ملكية الدولة في باطن الأرض والمياه والغابات والحياة البرية ؛ سرقة تافهة لممتلكات الدولة والممتلكات العامة ، وما إلى ذلك).

تشمل الجرائم الإدارية التي تمس النظام العام ، على سبيل المثال ، حيازة وتخزين المخدرات بكميات صغيرة بشكل غير قانوني ؛ شغب تافه القمار. شرب المشروبات الكحولية في الأماكن العامة غير المخصصة لهذه الأغراض ؛ الظهور في الأماكن العامة في حالة سكر ، وإهانة كرامة الإنسان والأخلاق العامة ؛ جلب القاصرين إلى حالة السكر ، إلخ.

تشمل المخالفات الإدارية في مجال حماية البيئة والمعالم الثقافية ، على سبيل المثال ، القطع غير القانوني وإتلاف الأشجار ، والجمع غير المصرح به للفاكهة البرية ، والمكسرات ، والفطر ، والتوت في الأماكن المحظورة ؛ انسداد الغابات بالنفايات المنزلية والقمامة ؛ انتهاك قواعد الصيد وصيد الأسماك والسلامة من الحرائق في الغابات ، إلخ.

دعونا نلاحظ العلامات الرئيسية للمخالفة الإدارية. لقد فهمت بالفعل أن المخالفة الإدارية هي دائمًا فعل معين (فعل أو تقاعس). هذا عمل غير قانوني ومعاد للمجتمع. ه.انتهاك أي قواعد قانونية. أخيرًا ، هذا الفعل مذنب ، أي هـ- يرتكبها شخص كان على علم (يفهم) عدم مقبولية (عدم شرعية) سلوكه والنتائج المرتبطة به.

وثيقة. من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي:

"المادة 2.1. المخالفة الإدارية.

الجرم الإداري هو عمل غير قانوني مذنب (عدم اتخاذ أي إجراء) من قبل فرد أو كيان قانوني ، والذي ينص على المسؤولية الإدارية بموجب هذا القانون أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية.

المادة 2.3. السن الذي تأتي فيه المسؤولية الإدارية.

الشخص الذي بلغ سن السادسة عشرة وقت ارتكاب المخالفة الإدارية يخضع للمسؤولية الإدارية.

بالنسبة للمخالفات الإدارية ، ينص القانون (CAO RF) على أنواع مختلفة من العقوبات الإدارية.

المادة 3.2 تسمي ثمانية أنواع من هذا القبيل - من الإنذار أو الغرامة أو الحرمان من الحقوق الخاصة إلى التوقيف الإداري ، وهي الأشد من بين جميع العقوبات ، والتي لا يمكن فرضها إلا من قبل المحكمة.

ثالثا. ملخص الدرس.

تحقق من نفسك

1. ما مجال العلاقات الاجتماعية التي ينظمها القانون الإداري؟

2. من يمكن أن يكون موضوع العلاقات القانونية الإدارية؟

3. ماذا تتكون الميزات الأساسيةقانون إداري؟

4. ما العلاقات الاجتماعية تسمى العلاقات القانونية الإدارية؟

5. ما هي المخالفة الإدارية؟

6. ما هي أهم علامات المخالفة الإدارية؟

7. ما أنواع العقوبات الإدارية التي تعرفها؟

في الفصل وفي المنزل

1. إجابة الطالب: "القانون الإداري فرع من فروع القانون ، تنظم قواعده العلاقات التي تتطور في سياق أنشطة الدولة". هل هذه الإجابة صحيحة أم لا؟ اشرح السبب.

2. عند وصف أنشطة السلطة التنفيذية ، يستخدمون كلمات القيادة "المباشرة" ، "الفورية". اشرح كيف تفهمها. هل من الممكن استخدام هذه الكلمات فيما يتعلق بأنشطة الفروع الأخرى للحكومة؟ برر جوابك.

3. بمجرد أن تشاجر إيفان إيفانوفيتش وإيفان نيكيفوروفيتش. قالوا أشياء مؤذية لبعضهم البعض. رغبة منه في إزعاج صديقه القديم ، بنى إيفان نيكيفوروفيتش حظيرة أوزة على سور معركة الجار ، حتى أنه استولى على جزء من أرض شخص آخر. ردا على ذلك ، رأى إيفان إيفانوفيتش الأعمدة التي كان المبنى يقف عليها ليلا ، وانهار. أقام الجيران دعوى قضائية ضد بعضهم البعض ، وبدأت دعوى قضائية استمرت بشكل متقطع لمدة 10 سنوات ، ولا يُعرف كيف انتهت ... ربما سمعت عنها.

أتساءل عما إذا كان من الممكن التحدث عن ظهور العلاقات الإدارية القانونية في هذه الحالة؟ إذا لم يكن كذلك، يرجى توضيح السبب. إذا كان الأمر كذلك ، بين من وبواسطة من؟

يقول الحكيم

"من الصعب للغاية أن تحكم إذا فعلت ذلك بحسن نية".

نابليون بونابرت (1769-1821) ،

الامبراطور الفرنسي

"النظام والاتساق مطلوبان أكثر من المواهب العظيمة من أجل الحكم الجيد".من 17800 و nbsp8 900 فرك. / 600 ساعة

محتوى مشابه

كما أشرنا بالفعل ، يتم النظر إلى الإدارة العامة بالمعنى الواسع والضيق للكلمة (إدارة شؤون الدولة) ، والتي يتم تنفيذها من قبل جميع هيئات الدولة. تتحقق هذه الإدارة في الأشكال (أنواع) التالية من النشاط: التشريعي والتنفيذي والعدالة. إنها تهدف إلى تنفيذ الأهداف والغايات المشتركة للدولة ، لكن لكل منها سمات معينة بسبب "فصل السلطات" أو "تقسيم العمل" بين هيئات الدولة.

ما هي سمة السلطة التنفيذية؟ ما هي علاماته؟

السلطة التنفيذية هي فرع مستقل نسبيًا عن سلطة الدولة الموحدة للاتحاد الروسي ، وتتفاعل عن كثب مع السلطتين التشريعية والقضائية. لا يمكن جعل الفصل بين الفروع مطلقًا من خلال جعل الأمر يصل إلى درجة الاعتراف بالاستقلال التام لكل منها.

حتى جورج هيجل (1770-1831) حذر من مغالطة فهم فصل السلطات كشرط للاستقلال المطلق لكل نوع من أنواع السلطة. كان يعتقد أنه مع فصل السلطات ، يتم الحفاظ على وحدة الجسم السياسي للدولة: "... عندما نتحدث عن الطبيعة المختلفة لأنشطة السلطات ، يجب ألا نقع في خطأ فادح لفهم هذا بمعنى أن كل قوة يجب أن توجد بمفردها ، بشكل تجريدي ، لأن القوى ، على العكس من ذلك ، يجب أن تكون مختلفة فقط كلحظات من المفهوم.

السلطة التنفيذية مستقلة ، ولكن فقط في ممارسة الصلاحيات الموكلة إليها ، والتي ترتبط بالتنفيذ العملي للقوانين على المستوى الوطني ، والتي يتم فيها استخدام جزء معين من وظائف سلطة الدولة. الجزء الآخر يقع على عاتق السلطة التشريعية والقضائية. وبالتالي ، يمكن وصف السلطة التنفيذية بأنها نظام فرعي في إطار سلطة دولة واحدة أو آليتها.

أشار تشارلز مونتسكيو (1689-1755): "كل شيء سوف يهلك إذا تم الجمع بين ثلاث سلطات في نفس الشخص أو المؤسسة: سلطة سن القوانين ، وسلطة تنفيذ القرارات ذات الطبيعة الوطنية وسلطة محاكمة المجرمين والتقاضي الخاص. فرادى."

ومع ذلك ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن التشريع الحالي يحدد صلاحيات ليس للسلطة التنفيذية نفسها كمؤسسة قانونية للدولة ، ولكن فقط للكيانات التي تنفذها على مستوى أو آخر من مؤسسات الدولة (على سبيل المثال ، كل الهيئة التنفيذية لها وضعها الخاص ، الذي تحدده اللائحة الخاصة بهذا الجهاز).

السلطة التنفيذية عنصر لا غنى عنه في آلية الدولة الحتمية ، المبنية على مبادئ فصل السلطات. يجب أن توجد دائمًا جنبًا إلى جنب مع السلطات التشريعية والقضائية. قبل اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993 ، كانت السلطة التشريعية تمارس على المستوى الاتحادي فقط. كان لفصل السلطات بالمعنى الحرفي بعض القيود الشكلية. الآن لا يوجد أي شيء ، لأن الكيانات التابعة للاتحاد لها الحق في ممارسة أنشطتها الخاصة التنظيم القانوني، بما في ذلك اعتماد القوانين (المادة 76 من دستور الاتحاد الروسي). وبطبيعة الحال ، تمارس السلطات التنفيذية والقضائية على هذه المستويات. في حالة عدم وجود ثلاثة فروع لسلطة الدولة ، لا تعمل السلطة التنفيذية بالمعنى القانوني للدولة (الدستوري). على سبيل المثال ، لا توجد على مستوى المؤسسات والمؤسسات الحكومية الفردية ، والتشكيلات غير الحكومية.

يمكن للسلطة التنفيذية ، مثل أي مظهر آخر للسلطة ، أن: أ) يكون لها تأثير حاسم على أنشطة الأفراد والهيئات والمؤسسات ؛ ب) ثني الآخرين لإرادتك.

وهذا يعني ، على سبيل المثال ، أن مفتشية الضرائب الحكومية لها الحق في مطالبة رجل الأعمال الفردي أو الكيان القانوني بملء الإقرار الضريبي خلال الفترة المحددة وتقديمه إلى المفتشية.

لا يمكن تحديد السلطة التنفيذية ، باعتبارها فرعًا من سلطة الدولة الموحدة ، بنوع نشاط الدولة. النوع المناسب من مثل هذا النشاط ليس القوة نفسها ، ولكن فقط شكل من أشكال تنفيذها العملي. لذلك ، فإن السلطة التنفيذية ليست متطابقة مع النشاط التنفيذي. القوة - جوهر هذه الأنشطة ، معبراً عن صلاحيات السلطة ، أي فئة الشخصية الأساسية. وبسبب هذا ، فإن السلطة التنفيذية ليست مطابقة للإدارة العامة ، والتي لطالما تم تصنيفها على أنها نوع معينأنشطة سلطة الدولة.

السلطة التنفيذية ، التي يتم التعبير عنها في شكل خاص من نشاط الدولة ، هي في جوهرها إنفاذ القانون. هذه هي جودتها الأساسية والغرض منها. والسلطة القضائية هي أيضًا سلطة إنفاذ القانون ، ولكن يتم تنفيذ متطلبات القانون من قبلها بشكل أساسي في القضايا السلبية ، عندما تكون هناك حاجة إلى الحماية القضائية للحقوق المنتهكة. تتميز السلطة التنفيذية بإنفاذ القانون في جانبين: أ) إيجابي ، أي التنفيذ المباشر لمتطلبات القانون ، في المقام الأول للتشغيل العادي والفعال لجميع عناصر الاقتصاد والثقافة ، وما إلى ذلك تحت تأثيرها (على سبيل المثال والتمويل بعد الموافقة على الميزانية ذات الصلة ؛ ب) ذات طبيعة سلبية ، عندما تطبق السلطات التنفيذية تدابير قسرية ضد المخالفين للقانون.

السلطة التنفيذية لها تعبير شخصي معين. وهذا يعني أنه يتجسد في أنشطة الموضوعات الخاصة التي تتمتع بالكفاءة التنفيذية ، والتي يتم تمثيلها على المستوى الاتحادي من قبل حكومة الاتحاد الروسي والوزارات والخدمات والوكالات الفيدرالية ، وكذلك على مستوى الموضوعات التابعة للاتحاد. في شكل حكومات وسلطات تنفيذية أخرى. هذا هو أحد المتطلبات التي لا غنى عنها لفصل السلطات. وعليه ، فإن السلطة التنفيذية تتمثل في آلية الدولة الحتمية من قبل هيئات السلطة التنفيذية. بطبيعة الحال ، لا يمكن أن تكون هيئات تشريعية أو قضائية تابعة لسلطة الدولة.

تتميز السلطة التنفيذية بحقيقة أن جميع السمات الأساسية لسلطة الدولة هي تحت تصرف رعاياها مباشرة: المالية ، ووسائل الاتصال ، والقوات المسلحة والتشكيلات العسكرية الأخرى ، والشرطة ، وأجهزة الأمن الداخلية والخارجية ، والمؤسسات الإصلاحية ، إلخ.

توفر الأحكام المذكورة أعلاه الأساس الضروري لحل مسألة العلاقة بين السلطة التنفيذية وإدارة الدولة.

في الوقت نفسه ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن السلطة التنفيذية هي فئة سياسية وقانونية إلى حد كبير ، في حين أن الإدارة العامة هي فئة تنظيمية وقانونية.

كل من هاتين الفئتين القانونية للدولة لها الحق في الحياة. وعليه ، فإن الإدارة العامة حقيقة لا يمكن لآلية سلطة الدولة أن تعمل بدونها.

لذلك ، فإن الإدارة العامة ، وفقًا لغرضها ، ليست أكثر من نوع من نشاط الدولة ، يتم في إطاره تنفيذ السلطة التنفيذية عمليًا.

وبالتالي ، فإن الإدارة العامة تتم عمليًا في إطار نظام سلطة الدولة ، على أساس مبادئ الفصل بين السلطات. تكتسب السلطة التنفيذية ، كمظهر من مظاهر سلطة الدولة الموحدة ، طابعًا حقيقيًا في أنشطة الوحدات الخاصة بجهاز الدولة ، والتي يشار إليها حاليًا باسم الهيئات التنفيذية ، ولكنها في جوهرها هيئات إدارة الدولة. لذلك ، فإن الإدارة العامة ، التي تُفهم على أنها نشاط تنفيذي وإداري ، لا تعارض تنفيذ السلطة التنفيذية ، التي تُفهم على أنها نشاط رعايا هذا الفرع من الحكومة.

وبناءً على ذلك ، فإن جميع موضوعات السلطة التنفيذية هم في نفس الوقت روابط في نظام الإدارة العامة. ومع ذلك ، لا يمكن أن تخضع كل هذه الروابط للسلطة التنفيذية بمعناها الدستوري. خلاف ذلك ، سيكون من الضروري الاعتراف على هذا النحو ، على سبيل المثال ، إدارة مؤسسة أو مؤسسة حكومية ، أو مصلحة ، وما إلى ذلك ، مثل هذه الروابط في نظام الإدارة العامة التي تقع خارج نطاق مبدأ فصل السلطات.

السلطة التنفيذية في فهمها الإداري للدولة ، إلى حد ما ، "تتخلى" عن وظائف السيطرة المباشرة ، والتي هي سمة مميزة لظروف الهيمنة غير المجزأة على ملكية الدولة ، أي التنشئة الاجتماعية شبه الكاملة لجميع مجالات الحياة . على هذا الأساس ، هناك اتجاه لتشكيل نظام تنظيم الدولة. إذا كانت الإدارة العامة تنطلق دائمًا من الحاجة إلى تدخل مستمر ومباشر (مباشر) لجهاز الإدارة في حياة الأشياء ، فإن المبادئ التوجيهية الرئيسية للسيطرة على التأثير مرتبطة الآن باستقلال بعض الهياكل ، مع عزلتها المعينة. يتضح هذا ، على وجه الخصوص ، من خلال المسار المستمر نحو توفير حقيقي لاستقلالها الاقتصادي التشغيلي على المستويين الإقليمي والمحلي ، وتركيز اهتمام الهيئات التنفيذية الاتحادية على تطوير السياسة الاقتصادية وإنشاء الأسس التنظيمية والقانونية في السوق الناشئة ، وتحفيز ريادة الأعمال ، إلخ. كل هذا يتطلب مراجعة حاسمة لتلك المبادئ التي تم تحديدها مع ما يسمى بنظام القيادة الإدارية.

ومع ذلك ، لا توجد اختلافات جوهرية بين الإدارة العامة وتنظيم الدولة من حيث الغرض المقصود منها. بالإضافة إلى ذلك ، التنظيم هو عنصر لا غنى عنه للإدارة العامة ، واحدة من وظائفها. بالمعنى الأكثر شيوعًا ، يتم التعبير عن التنظيم في التبعية لنظام معين ، في ترتيب إجراءات معينة. هناك مصادفة كاملة لعلامات التنظيم والإدارة. في الواقع ، يمكننا التحدث عن وزن محدد مختلف (إلى حد ما) لمشاركة الدولة في العمليات الاقتصادية وغيرها: إما أنها تدير الأشياء مباشرة ، أو تعمل كمنظم لأهم العلاقات الإدارية بالمعنى العام. ومع ذلك ، كل هذا مشروط إلى حد كبير ، لأن الدولة ، بالحكم ، تنظم ، ومن خلال التنظيم ، فهي تدير. مع درجة معينة من المشروطية ، يمكن القول بأن الإدارة العامة مرتبطة تقليديًا بوجود كائنات تابعة في موضوعاتها ، و تنظيم الدولة- مع تأثير أساسي على الأشياء التنظيمية غير التابعة. ولكن في كلتا الحالتين ، هناك المتغيرات الأكثر عمومية للتطبيق العملي للسلطة التنفيذية.

في الوقت الحاضر ، يحتل المكان المركزي في النشاط الإداري للدولة:

تطوير وتنفيذ السياسات ، المعبر عنها بـ البرامج الحكوميةالمستويات الفيدرالية والإقليمية (الخصخصة ، التنمية الريفية ، بناء المساكن ، حماية الأسرة ، إلخ) ؛

إنشاء وإنفاذ فعال للقانون و الإطار التنظيمي الحياة الاقتصادية(تحفيز الدولة لريادة الأعمال ، وحماية حقوق المالك ، وما إلى ذلك) ؛

إدارة شركات ومؤسسات القطاع العام (على سبيل المثال ، الشركات الوحدوية التابعة للدولة) ؛

تنظيم أنشطة مختلف كيانات القطاع غير الحكومي (إنشاء إجراء لتسجيل الدولة للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد ، وفرض ضرائبهم ، وما إلى ذلك) ؛

تنسيق عمل قطاعات البناء الاقتصادي والاجتماعي والثقافي والإداري والسياسي ؛

ضمان تنفيذ حقوق والتزامات الأفراد والكيانات القانونية في مجال الإدارة العامة ؛